В действующих санитарных правилах СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» изложены гигиенические требования к уровням шума в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки.

Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука нормируются как в жилых комнатах квартир, так и на территориях, непосредственно прилегающих к жилым домам. При этом, допустимые уровни шума нормируются в зависимости от времени суток, то есть для дневного времени суток с 7 до 23 часов и для ночного – с 23 до 7 часов.

В последние годы продолжается рост числа источников физических факторов неионизирующей природы, неблагоприятно влияющих на условия проживания и здоровье населения на территории жилой застройки и в жилых помещениях.

Наиболее значимым из физических факторов, оказывающих влияние на среду обитания человека, является акустический шум, воздействие которого на людей в условиях плотной застройки населенных пунктов продолжает возрастать.

Ведущим источником шума в населенных пунктах, по-прежнему, является транспорт. Особенно остро проблема транспортного шума стоит в городах.

Кроме того, значимыми причинами повышенного уровня шума на селитебной территории и в жилых помещениях является функционирование встроено-пристроенных объектов и инженерно-технологического оборудования зданий, проведение строительных работ и эксплуатация строительной техники.

Жалоба на шум – основание для проверки

Обращения граждан, в том числе с жалобами на шум, специалистами Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Письменное обращение рассматривается в соответствии с компетенцией в течение 30 дней со дня его регистрации.

При поступлении жалобы на шум от работы объекта (магазин, кафе, мастерская и т.д.) проводится внеплановая проверка деятельности объекта в рамках Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» или в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При проведении проверки проводятся замеры уровней шума. При выявлении нарушений принимаются меры административного воздействия в виде административного штрафа или приостановки деятельности объекта или шумящего оборудования. Выдаются предписания об устранении выявленных нарушений и/или представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Контроль за выполнением выданных предписаний об устранении выявленных нарушений осуществляется специалистами Управления в форме внеплановой выездной или документарной проверки по истечении срока исполнения предписания.

В 2015 году в Управление поступило 168 жалоб населения на условия проживания, связанных с воздействием шума.

За 9 месяцев 2016 года поступило 117 обращений граждан, из которых в 30% были выявлены превышения гигиенических нормативов, то есть обоснованность претензий подтверждена лабораторно по каждой третьей жалобе.

Из общего количества поступивших жалоб 70% рассмотрены с применением инструментальных методов исследований.

Среди объектов - источников шума, являющихся основанием для жалоб, лидирующее место занимают предприятия общественного питания и торговли, имеющие значительное количество вентиляционного, холодильного оборудования, наружные блоки системы кондиционирования и охлаждения, а также встроенные (пристроенные) к жилым домам ночные клубы: доля обращений на шум от данных источников составила в 2016 году 31%.

Доля обращений на шум от строительных работ, эксплуатации строительной техники составила 25%, от спортивно-оздоровительных учреждений, встроенных и пристроенных к жилым домам – 14%, от транспортного шума – 11%, от систем отопления в отопительный сезон – 6%.

Если шумят соседи – обращайтесь в полицию

При поступлении жалоб на шум от соседей (громкая музыка, работа строительных инструментов и т.д.) с просьбой замерить уровень шума и принять меры к соседу, Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю измерения шума не проводятся, так как шумобусловлен (основание – требования п.1.19 Методических указаний МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях»):

Естественными и случайными явлениями;

Поведением людей, нарушением ими тишины и общественного спокойствия в жилых зданиях и на прилегающей территории (работа звуковоспроизводящей аппаратуры; игра на музыкальных инструментах; применение пиротехнических средств; громкая речь и пение; выполнение гражданами каких-либо бытовых работ; проведение ручных погрузочно-разгрузочных работ; резкое закрытие дверей при отсутствии доводчика и т.п.);

Подачей звуковых сигналов и срабатыванием звуковой охранной и аварийной сигнализации;

Аварийно-спасательными и аварийными ремонтными работами, работами по предотвращению и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, не носящими регулярный или плановый характер, в том числе при уборке снега и льда;

Обычной жизнедеятельностью людей, в том числе шума, проникающего из других помещений;

Проведением массовых мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций и т.п.);

Проведением богослужений, других религиозных обрядов и церемоний в рамках канонических требований соответствующих конфессий, о чем заявитель ставится в известность.

Контроль за нарушением тишины и покоя граждан не относится к компетенции Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю.

Законом Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» протоколы об административном правонарушении за нарушение тишины и покоя граждан с 22 до 7 часов (административное правонарушение, посягающее на общественный порядок) составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) и должностные лица органов местного самоуправления. Дела рассматривают административные комиссии при местных администрациях.

Допустимый уровень шума в различных обстоятельствах регулируется правилами СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» . Нормы для жилых помещений устанавливают допустимым уровень шума не более 45 децибел в ночное время, и 55 децибел в дневное время.

Законодательством установлено, что ночное время длится в 23:00 до 07:00, остальное время является дневным.

Причины для измерения шума в квартире

Постоянный фоновый шум выше допустимого санитарными номами уровня в жилом помещении мешает сну и отдыху жильцов, а также снижает трудоспособность и концентрацию. Вследствие длительного воздействия шума человек может приобрести неврологические проблемы, страдать головными болями и мигренями.

При строительстве многоквартирного дома застройщик обязан придерживаться санитарных норм по звукоизоляции жилых помещений, чтобы жильцы могли отдыхать без вреда для здоровья. Если жильцам многоквартирного дома мешает постоянный фоновый шум с улицы от проезжающих мимо машин или работы находящихся неподалеку предприятий – это существенный повод для измерения уровня шума.

Также мешать нормальной жизнедеятельности жильцов дома могут соседи. Если от соседей постоянно исходит шум, который мешает жизнедеятельности и может превышать , можно заказать проведение экспертизы и использовать ее результаты при составлении судебного иска. Источником такого шума может быть громкая музыка, телевизор, разговоры, ремонтные работы и т.п. К примеру, плач ребенка в среднем имеет уровень шума в 80 децибел, что на 25 децибел больше, чем допустимо в дневное время и на 35 децибел превышает нормы для ночного времени. Ориентируясь на такие показатели, можно примерно определить какой уровень шума является недопустимым.

Бесплатное измерение уровня шума

Быстрое и бесплатное измерение уровня шума может осуществить каждый владелец персонального компьютера или смартфона. Для предварительного определения уровня шума в жилом помещении можно скачать специальные приложения. Примером таких приложений могут быть «Шумомер: Sound Meter» (для смартфона) или Decibel Meter (для ПК с ОС Windows), для работы которых необходимы только работающие динамики измерительного устройства. Приложения просты в использовании и доступны любому человеку.

Однако результаты такого измерения не будут иметь вескую юридическую силу при судебных разбирательствах, поскольку при проведении экспертизы необходимо учитывать множество факторов, которые не фиксируются жильцом при самостоятельном измерении уровня шума с помощью компьютерного приложения.

Альтернативные способы измерения

Если предварительные измерения и личные ощущения показывают, что допустимый уровень шума в жилом помещении превышен, необходимо прибегнуть к одному из нижеописанных методов для решения проблемы.

Обращение в Роспотребнадзор

Для обращения в Роспотребнадзор достаточно посетить офис организации или позвонить и согласовать время проведения экспертизы. Для успешности начинания необходимо назначить экспертизу на время, в которое соседи будут шуметь сверх нормы, иначе прибор не зафиксирует нарушений.

В связи с затруднениями, связанными с проведением экспертизы Роспотребнадзором, более эффективными методами могут оказаться вызов участкового либо обычный разговор с соседями.

Обращение в частные организации

Сейчас существует несколько организаций, имеющих в своем штате уполномоченных экспертов, которые могут провести экспертизу, используя прибор для измерения шума в децибелах. Перед заказом услуг таких организаций необходимо убедиться, что они имеют специальную лицензию и хорошую репутацию, чтобы экспертное заключение по итогам экспертизы стало веским доказательством при судебных разбирательствах.

Преимуществом такого способа является то, что эксперт частной организации готов приехать в любое удобное время и ожидать пока соседи не начнут шуметь выше допустимого уровня. Стоимость экспертизы начинается от десяти тысяч рублей и повышается при необходимости выезда в ночное время, составления заключения на несколько страниц по итогам экспертизы, существенных временных затратах эксперта и влиянии прочих усложняющих работу факторов.

Как измеряется уровень шума — работа шумомера:

Самостоятельное измерение уровня шума

При наличии специального прибора, человек может как измерить уровень шума в квартире самостоятельно, так и привлечь к процедуре также других участников СРО для фиксирования факта нарушения.

Недостатками такого способа является цена измерительного прибора, стоимость которых начинается от 200 долларов, а также необходимость самостоятельно учитывать все нюансы проведения экспертизы и оформления результатов.

Все интересующие вопросы можно задать в комментариях к статье

Очень часто люди, проживающие достаточно близко от железнодорожных путей, аэродромов, автодорог, заводских производственных помещений, дискотек, ночных клубов страдают от избытка громких звуков , образующих шумы определенного уровня.

Шумы можно измерить и сравнить с нормами, разработанными санитарными органами надзора .

Для того, чтобы обратиться с жалобой на какую-либо организацию или предприятие, являющуюся владельцем оборудования или технологий, звуки от работы которых мешают спокойствию, проживающие рядом должны знать, воздействиям какого уровня они подвергаются .

Определение как физическое явление

Физическая сущность этого явления – волнообразное колебательное движение частиц упругой среды.

Издавать его способно всякое находящееся в не равновесии тело после воздействия внешней силы.

Например, на заводах, фабриках, фирмах имеются источники разных звуков – агрегаты, аппараты, механизмы, люди в массе, на улицах это автомобили легковые и грузовые, мотоциклы, общественный транспорт, в жилых помещениях – бытовая аудио- и другая бытовая техника, водопровод, канализация и пр.

В качестве гигиенического фактора шум определяется как сумма звуков , препятствующих нормальной работе, отдыху, учебе из-за неблагоприятного воздействия на человеческий организм.

Избыток звуков влияет следующим образом на человека :

• снижается реакция;
• включаются тормозящие процессы, препятствующие сообразительности;
• появляется раздражительность, невозможность сосредоточиться.

В результате постоянного влияния раздражающих звуков падает производительность труда и увеличивается частота несчастных случаев, а также может развиться одно из профессиональных заболеваний – глухота (тугоухость).

Если повышен звуковой фон в быту, то негативных последствий также масса – раздражение, отсутствие условий для нормального восстановления после работы, нарушение сердечного ритма, сбой в обменных процессах и др.

Особенно уязвимы женщины, маленькие дети и люди почтенного возраста.

Уровни

Оказалось, что абсолютная тишина не только невозможна, но еще и очень вредна: жизнь в полной тишине противоестественна .

Человека на протяжении всей его жизни, даже во время пребывания далеко от городской суеты, переполненной звуками, сопровождает шелест листьев, пение птиц, журчание ручья.

Каждый звук можно измерить и выразить в единицах – децибелах (дБ) .

Звуки в повседневной жизни обычного среднестатистического человека имеют такие уровни :

• шепот – 30+-40 дБ;
• лифт при движении – 35-43 дБ;
• работающий холодильник – 42 дБ;
• бытовой кондиционер – 45 дБ;
• вода при наполнении емкости – 38 — 58 дБ;
• плач ребенка – 70 дБ;
• игра на пианино – 80 дБ;
• в супермаркете – 60 дБ;
• на дискотеке – 120 дБ и т.д.

Уровень шума считается нормой, если находится в диапазоне 25-30 дБ .

Более низкий уровень также некомфортен, человек его ощущает как непривычную тишину и чувствует беспокойство, слышится звон в ушах.

Непродолжительное нахождение под влиянием звуков в диапазоне 40-60 дБ вполне допустимо, а постоянное влияние помех в 60-80 дБ уже чревато расстройствами нервной системы, органов слуха и других систем и органов организма.

Имеет значение не только уровень, но и длительность воздействия помех, а также высота звуков.

Помехи в 180 и выше дБ вызывают тяжелые состояния и даже смерть человека.

Зачем измерять?

Информация о звуковых нагрузках чрезвычайно важна для поддержания здоровья человек а в нормальных условиях как во время работы, так и в быту.

ВОЗ определяет шум как один из главных факторов загрязнения окружающей среды, а это значит, что с ним нужно бороться и постоянно контролировать величины.

Есть ряд нормативных санитарных документов, регламентирующих уровни звуковых помех в разных местах – на производствах, на улицах, в ночных развлекательных заведениях, а также в жилых домах, больницах, школах и т.п. в разное время суток.

Следить за звуковыми мощностями оборудования машин обязана Государственная инспекция .

Контроль уровня шумов в жилых районах относится к функциям санэпидслужбы.

На рабочих местах всех организаций и предприятий соблюдение нормативов контролирует Трудовая инспекция.

Санитарными нормами установлены предельные показатели уровня шума вблизи жилых зданий днем (с 7-00 до 23-00) не больше 55 дБ, ночью (с 23-00 до 7-00) - 45 дБ, в наших квартирах - соответственно 40 и 30 дБ.

Измеряют эти показатели специальными приборами – шумомерами.

Как зафиксировать?

Так как все громкие и продолжительное время воздействующие звуки очень вредны, то понятно, почему многие хотят знать, какому уровню они подвергаются .

Приборы имеют стоимость настолько высокую, что вряд ли кто-то из обычных жителей мегаполиса или поселка сможет позволить себе такую покупку, да и смысла в практическом применении подобных приборов нет: полученные частным лицом непроверенные данные не примутся к сведению никакими службами как недостоверные.

Если кому-то портят жизнь звуки дискотеки, караоке или ночного клуба, а также иные источники, есть вариант обратиться в фирму, аккредитованную для выполнения экспертизы шума в частотном и динамическом диапазонах в отдельной квартире.

Обращаются за измерением уровня шумов, когда есть реальная угроза для здоровья проживающих в квартире людей, а на просьбы и даже требования снизить уровень помех виновники не реагируют .

Измерения выполняются неоднократно, минимальное количество замеров в одном диапазоне времени – 2-4 (то есть дважды ночью и дважды в дневные часы).

При проникновении шума извне необходима фиксация уровней помех как при закрытой, так и при открытой форточке или фрамуге.

Экспертное заключение о превышении нормативов по уровню звукового фона в квартире нужно также тем, кто страдает из-за некачественно выполненной звукоизоляции конструкций жилых помещений и хочет, чтобы работы были выполнены за счет строителей или ЖЭКа .

Средняя стоимость экспертизы определяется так: при количестве замеров до трех цена составляет минимум 10 тысяч руб., за каждый последующий замер нужно доплатить от 600руб. до 1 тыс. руб. (при работе экспертов в дневные часы).

После проведенных замеров фирма выдает заключение, имеющее юридическую силу, что обозначает его пригодность для судебной тяжбы с виновником причиненных неудобств .

Заключение

Безусловно, наличие раздражающего гвалта высокого уровня, особенно на протяжении значительного времени, нельзя считать нормальным явлением и следует устранять его, будь то работа электроинструментов при выполнении ремонтных работ, ссоры соседей или громыхание дискотечной какофонии.

Оградить себя и членов своей семьи можно, пригласив представителей компании, специализирующейся на замерах, лабораторных исследованиях, экспертизах.

Главное – удостовериться, что компания аккредитована .

Замеры будут производиться не менее 2-4 раз специальными приборами, в экспертном заключении будут собраны все факторы воздействия – продолжительность, уровень, динамика шумов.

Основанием для выполнения экспертизы является договор, подписанный руководством экспертной организации и клиентом .

После получения заключения с результатами экспертизы можно обратиться в санэпидслужбу по месту расположения квартиры, полицию, прокуратуру и Роспотребнадзор, а при отсутствии действенных мер – в суд.

Оформляется обращение в суд исковым заявлением, с приложением акта экспертизы и документальны м подтверждением обращений во все инстанции в досудебный период .

В случае, если нарушают правила соседи , производя грохочущие звуки, то следует вызвать представителей правоохранительных органов, чтобы зафиксировать факт нарушения и составить протокол, который нужно будет приложить к иску об обязывании прекращения нарушения норм, предусмотренных ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» .

Исковое заявление составляется в произвольной форме.

Если пострадавший не уверен в своем уровне юридической грамотности, есть смысл обратиться к профессиональному юристу , специализирующемуся на подобных делах.